不起诉意见书作用

1.终止诉讼，节约司法资源。其法律效力在于不将案件交付人民法院审判，从而在审查起诉阶段终止刑事诉讼。从社会效益来看，缩短了诉讼时间，节约大量的人力和物力，有利于节约司法资源。

2.保障人权，维护公民合法权益。公安机关在收到不起诉决定书后，应当立即释放行为人或解除对行为人的取保候审，有扣押冻结财物的，应当发还解冻。不起诉决定书保障无罪的人不受刑事追究，有利于保护公民的合法权益，体现刑事诉讼法保障人权的宗旨。

3.不起诉决定作出后，发现新的证据证实犯罪的，可以重新起诉。