基层群众自治制度核心是民主参与与权力放

是“四个民主”， 即“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”。

基层群众自治制度，就是由全体村民大会或村民代表大会选举产生村民委员会组成人员，实行自我管理，自我教育，自我服务，自我监督的制度。而村民自治权就包含了选举权、决策权、管理权和监督权。